Оглашенная стратегия реформирования пенсионной системы предполагает введение с 2012 года ее второго уровня – так называемого «накопительного пенсионного страхования». Реформа коснется 41% плательщиков пенсионных взносов, которым в 2012 году будет больше 35 лет. Остальных работающих граждан реформа коснется по мере их взросления. Стартовая ставка отчислений планируется на уровне 2% от ежемесячного дохода с постепенным увеличением до 7% к 2017 году. На эту же сумму снизится размер страхового взноса плательщиков в солидарную систему.

Стратегически это означает, что государство готово брать на себя ответственность за «солидарную» пенсию лишь на некотором минимальном уровне. Дополнительную часть выплат человек должен получать «по накопительной договоренности» из негосударственных пенсионных фондов.